[圖文]詳解中國(黑龍江)自由貿易試驗區
【作者: 佚名】 【來源: 北林新聞 【點擊數: 689 【發布時間: 2019/9/2 9:01:36】 打印此文 關閉窗口

26日,國務院新聞辦召開新聞發布會,公開發布新設六個自由貿易試驗區總體方案。其中,廣西、云南、黑龍江三省區,是我國首次在沿邊地區設立自貿試驗區。而黑龍江,成為中國最北自貿試驗區,中國最北對外開放窗口,由此奏響沿邊開放新篇章。




根據國務院印發的《中國(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》,中國(黑龍江)自貿試驗區總面積119.85平方公里,分三個片區:哈爾濱片區79.86平方公里,黑河片區20平方公里,綏芬河片區19.99平方公里(含綏芬河綜合保稅區1.8平方公里)。

戰略定位及發展目標明確,全面落實中央關于推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求,著力深化產業結構調整,打造對俄及東北亞區域合作的中心樞紐。經過三至五年的改革探索,努力建成營商環境優良、貿易投資便利、高端產業集聚、服務體系完善、監管安全高效的高標準高質量自由貿易園區。

三個片區主要功能劃分清晰,哈爾濱片區重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業,科技、金融、文化、旅游等現代服務業和寒地冰雪經濟,建設對俄及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐,打造全面振興全方位振興的增長極和示范區。黑河片區重點發展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游康養、沿邊金融等產業,建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區,打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地。綏芬河片區重點發展木材、糧食、清潔能源等進口加工業和商貿金融、現代物流等服務業,建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐,打造中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平臺。

六方面制度創新探索

黑龍江自貿試驗區總體方案以制度創新為核心,進一步突出黑龍江特色,將從六個方面任務進行建設和探索:一是加快轉變政府職能。推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”,建立健全以信用監管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事后監管體系。二是深化投資領域改革。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,鼓勵金融機構提高對境外資產或權益的處置能力,支持“走出去”企業以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。三是推動貿易轉型升級。提升貿易便利化水平,加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”,擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。加快培育貿易新業態新模式,加快跨境電子商務綜合試驗區、綜合保稅區、國家文化出口基地等建設。四是深化金融領域開放創新。促進跨境投融資便利化,擴大人民幣跨境使用,允許銀行業金融機構與俄羅斯商業銀行開展盧布現鈔跨境調運業務資金頭寸清算,完善盧布現鈔跨境調運體系。五是培育東北振興發展新動能。積極扶持高端裝備、智能制造、新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業發展,加快國家新藥臨床試驗基地建設,支持開展國際人才管理改革試點。六是建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地。支持哈爾濱片區設立內陸無水港,適時啟動綏化至黑河鐵路擴能改造,推進綏芬河至俄羅斯格羅杰闊沃區間鐵路擴能改造,支持成立獨立法人的對俄羅斯購電運營主體,將俄羅斯電力使用范圍擴大到黑河片區,鼓勵企業對境外投資合作所得回運產品開展貿易和加工,加快發展黑河黑龍江大橋橋頭區經濟,探索“兩國雙園”合作新模式。

打造國際一流營商環境

當前,黑龍江正在用一項項實打實的硬招和重錘重塑營商新環境。此次國務院批復的黑龍江《總體方案》中,“打造國際一流營商環境”是加快轉變政府職能中的首要任務。黑龍江將把握重大歷史機遇,主動服務國家戰略,以制度創新為核心,推動重點領域改革先行先試,充分發揮自貿試驗區的示范帶動作用,為加快政府職能轉變等方面提供可復制推廣模式和經驗。

《總體方案》中提出了推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”;深入探索地方營商環境法治化體系建設;探索建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度;完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制等多項優化營商環境改革創新舉措。同時,將以哈爾濱片區為創新載體先行先試,努力打造全國一流的營商環境示范區。按照“容缺受理、承諾準入、誠信開工”的思路,通過“帶標出讓、提前介入、全程輔導、一表申請、一窗受理、并聯審批、一次發證”等舉措,實現“承諾即開工”。

發揮自身優勢,落實好中央賦予的定位和任務,我省將全面推進對外招商引資工作,按照“目標+考核”“專班+園區”招商引資新機制,強化招商引資在自由貿易試驗區的生命線作用,充分發揮自貿試驗區創新、開放優勢,大力開展招商引資,吸引高端裝備、智能制造、新一代信息技術、新能源、新材料和高端服務業等企業入駐,重點吸引世界500強、國內500強和行業龍頭企業投資,打造區域經濟增長的重要增長極。

承接國家政策紅利,黑龍江敞開懷抱,歡迎海內外投資者共尋“龍江機遇”,實現合作共贏。

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